来源:江苏好年华
日期:2025-01
近期,有一份报告在美国国会及业内引起了一定的反响。该报告由EB-5IC(两党组织机构,致力于重新授权和强化EB-5区域中心计划)委托调查,并由U.S.Policy Metrics (美国经济与公共政策调研机构)联合华盛顿咨询公司Hamilton PlaceStrategies发表,报告旨在探讨创造就业的私人资本的管理,指出EB-5项目对促进就业数量和将私人资本带入美国的巨大影响力。此报告的主要撰写人在美国政界均有一定的影响,SteveMcMillin是U.S. PolicyMetrics公司的合伙人,曾担任小布什总统任职期间的白宫办公室管理和预算办公室副主任,Michael Solon是U.S.Policy Metrics公司的合伙人,曾担任参议院多数党麦康奈尔的预算顾问,以及Matt McDonald,是HamiltonPlace Strategies的合伙人,曾担任小布什总统的顾问。
根据该报告的说明,当美国其他的财政政策未能达到目的时,EB-5项目能带来私人资本并刺激经济的发展。
美国围绕着税收、贸易扩张和基础建设的政策讨论只有一个目的:通过带动私人投资来维持美国经济长期的增长。而EB-5恰好达到了这个目的,并且不会损害纳税者的利益。报告显示EB-5项目在2005年到2013年间带来了至少52亿美元的私人资本,单单2013年就有16亿美元的私人投资。
和2009年的“刺激”法案相比,EB-5在就业创造方面更有效果。2009年的复苏与再投资法案(俗称“刺激”法案),公众每消费10万到40万美元能产生一个就业,但是EB-5项目在不损害纳税人的利益情况下却创造了成千上万的就业机会。仅在2013年EB-5项目就创造了3.1万个就业机会,比美国11个州在过去的十二个月里创造的就业机会还要多。EB-5投资项目横跨美国50个州,覆盖了众多领域,其中包括医疗保健、教育、制造业、能源、农业、零售、酒店、交通、基础设施和房地产建设等等。
同时,报告指出,EB-5提供“有耐心的资本”,足以应对短期的财政危机和长期的经济挑战。
报告显示,不论在经济短期的萎缩期或是长期的财政困难,EB-5项目都能维持有效的经济增长。随着美国人口逐渐老年化,婴儿潮时期的大批人进入到退休年龄,EB-5能够应对引入新鲜的私人资本带来的资本结构的挑战。
报告指出,EB-5提供“有耐心的资本”,被认为是一种理想的长期融资,资本密集型的项目集资形式。报告评估了改革提案的潜在影响,包括那些在美国参议院司法委员会的两党领导人,参议院司法委员会主席ChuckGrassley和高级成员Patrick Leahy提出的改革议案中提出的内容。
研究警告说,提案中那些对某些地理区域的工作创造要求的过度限制和规则,将影响EB-5项目发挥其应有的效益。而其他能够刺激EB-5项目的政策,比如有效地增加10,000张签证上限,或许会带来显著的经济利益。
我们随附该报告中的一些关键数据,有效的证明了EB-5项目的影响力。
1、已授权区域中心数量的变化。
Source:United States Citizenship And Immigration Services
2、2015年3月全美失业率
3、2005年-2013年EB-5移民签证发放数
Source:D.H.S. Immigration Yearbook 2005-2013
4、2005年-2013年EB-5签证各类型细分
Source:D.H.D. Immigration Yearbook 2005-2013
5、2005年-2013年EB-5年度投资额
Source:D.H.D. Immigration Yearbook 2005-2013,**Includes TEA&Non-TEA Investments
6、EB-5和ARRA(美国“刺激”法案)的就业岗位成本对比
Source:James Feyrer And Bruce Sacerdote,National Bureau of Economic Research
7、2013年全美发放签证数对比(可见,EB-5的签证数所占比例微乎其微)
Source:D.H.D. Office Of Immigrant Statistics
8、全美老龄化历程和预测
Source:U.S. Administration On Aging
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