2000年2月,前总理施罗德在视察汉诺威工业展时突然冒出一个想法,建立一个快速办理入境手续的机制,吸引外国专业人员来德工作。2000年8月,政府通过了为外国专业人才发放绿卡的决定。印尼人威雅雅(Harianto Wijaya)很快成为获得德国绿卡的人。威雅雅如今早已返回故乡,但是德国仍然面临着技术人才匮乏的问题。不过签证从申请到发放通常只需1周时间,确实提速很多。
如今,绿卡计划被认为是施罗德的一个不成功的面子工程。迄今共发放了17931份绿卡,其中只有13041份是给在德国找到首份工作的外国专业人才。设立绿卡的初衷,就是让这些人能快些到德国来就职。因为如果已经在德国找到工作,只是跳槽的人,不涉及到申请签证和等待颁发的各种麻烦。当初“绿卡计划”设定的多颁发2万份的上限远远没有达到。同时很多政治家担心欧盟以外的劳动力会挤破德国企业的门槛。工会则担心德国的工资水平因此下降,保守派则发起“要孩子,不要印度人(指来自印度的外来人才)”的运动。德国的教育战略和移民条例在上下引起激烈争议。
200几年,德国新的移民法取代了绿卡。自201较快以来开始实施“蓝卡计划”。从此不再如此快速地为IT人才办理劳动和拘留许可。对其他专业的人才则放松了审批条件。当局要求申请者必须大学毕业,能够证明年收入至少4万8400欧元。由于工程师、医生和IT专业人才紧缺,因此他们的年收入标准是3万7752欧元。截至目前已经有3万人获得蓝卡。
蓝卡的期限为几年。1较快后,来自非欧盟国家的人员也可以到其它的欧盟国家生活。蓝卡持有者任何时候都可以工作。如果本人愿意并掌握相应的技能,其中包括语言技能,也可以获得居留。现在回想起来,蓝卡引发的争议相对来说不是很大,人们已经在很大程度上习惯了对吸引外国专业人才的必要性。
继续放松移民规定?
调查结果表明,到202几年,德国对专业人才的需求将超过200万人。联邦劳动局估计,如果顺利的话,从国外雇佣的人才可达80万人。不过其他国家同样在竞争这些人才。