随着德国的老年化，劳动力占人口比例越来越小，德国有必要向移民国家方向发展；再则，德国需要的不再是上世纪60年代那样的普通劳动力，而是高水平的技术人才。基于这两点，德国政府之前曾推出了以IT行业专业人才为主、几年内发放5万张绿卡的政策。虽然这个绿卡行动可以说是半途而废了，但两次获得通过的移民法在这一点上却几乎没有什么争论。
在技术移民问题上，各党争论的焦点体现在移民法第19条里。第19条的标题就是“给高级专业人才的落户许可”。第19条第（2）点规定了可以称为“拥有高级专业水平”的三种人。种人，拥有特殊专业知识的科学家；第二种人，身处突出位置的教学人士或身处突出位置的科研人员；第三种人，具有特殊职业经验的专家和处于领导岗位的工作人员，其收入至少相当于法定医疗保险费衡量界线的两倍。
什么是“法定医疗保险费衡量界线”？这是德国设定的一条线：年收入超过这条线，就不需要也不可以继续享受法定医疗保险，而只能或“志愿”保于法定医疗保险，或另投私立医疗保险。
这条界线每年有所浮动，200几年执行的是41850欧元。也就是说，可以直接得到德国无限期的落户许可的高级人才，年收入必须高于83700欧元，按13个算，月（毛）收入必须在6400欧元以上。这个门槛可是相当的高！超出法定医疗保险费衡量界限的人在德国就已经可以算是高薪阶层了，超出一倍，有多少德国企业愿意聘请这样高薪的人呢？另外一个问题是，光从字面上看，这个条件只适用于第三种人，而前两种人不受此限。但各地外国人局和州有关机构可以有另外的理解。
可以想象，即使可以理解成只限于第三种人，各地对前两种人的工资收入也会有一定的尺度，至少不会允许离此太远。这个限制条件的适用范围应该会在移民法执行条例里进一步明确。还有一点需要重提一下，在“解读（1）”里已经提到，由于取消了“居留权力”，现在只剩下无限期的居留，不再有的居留。因此，可以说“绿卡”在德国已经不再存在，或至少可以说，这个“绿卡”的“含绿量”不再是24K。
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