【重磅】EB-5改革提案

　　美国EB-5投资移民新提案如约出炉。然而，新提案不是来自大家所熟知的参议院司法委员会的Grassley和Leahy两位大佬，而是来自众议院司法委员会主席Goodlatte，提案名称为：American Job Creation and Investment Promotion Re-form Act of 2016（2016美国就业创造及投资促进改革法）。

　　新提案旨在修改移民与国籍法第203（b）（5）条，以实施新的改革方案，重新授权EB-5区域中心计划，并达到激励海外投资与就业创造的目的。

　　新提案透露出美国投资移民的动向，与每个投资者息息相关，现将新提案的主要内容整理如下：

　　1、延期：几年，到202较快9月30日；

　　专家解读：从这一年来的众多提案来看，延期，是必然的趋势。虽然，目前法案仍有暂停或短暂延期的可能，但终目的还是为了长期化、化。

　　2、投资额：

　　TEA地区＋基础建设项目＋制造项目，涨至80万，其他项目涨至120万，至少每几年调一次，国土安全部有权调整；

　　专家解读：    按照这个建议，在都市区的项目将上浮不止30万美金，而将是70万美金。值得注意的是，对于涨价的权利，这里做了一个正确的告知，其实不论国会讨论结果如何，隶属于国土安全部的移民局都拥有行政权力单独调整投资金额。因此，比较明智的做法还是尽早投资，锁定50万美金的投资额。

　　3、生效日期：

　　一旦法案获得通过，立即生效（或者至少在90天内），但是对于如下申请，进行豁免：

　　3.1 201几年6月1日之前，递交的申请；

　　3.2 201几年6月1日－法案生效日之间，递交到201几年6月1日前有递交范本申请的项目中；

　　3.3 201几年6月1日之前，递交I-829的，或者是法案生效前就批复成功的；

　　专家解读：对于这一回溯条款，预计将会引起巨大的争议和激烈的博弈，建议投资者稍安勿躁，静待水落石出。

　　4、签证分配：

　　2000张给乡村，2000张给城市优先地区，以上俩类别的签证如当年不能使用完将顺延至下一年度；

　　专家解读：这又是一争议条款，考虑到行业内城市优先地区项目数量众多，这一条款或许很难得到多数支持。

　　5、TEA认定：

　　城市优先地区、乡村、关闭的军事基地，TEA将不再依赖失业率而是贫困人口比例（部分贫困比例或者低于中位数的以下），国土安全部对于TEA定义有决定权，TEA认定有效期两年；

　　6、间接就业：

　　多只能用到；

　　专家解读：此条款对区域中心设立的NCE提出了一定的要求，一定程度上可以规范这类企业更好的运作。

　　7、区域中心拥有者：

　　必须是美国公民或者绿卡持有者，外国政府的实体不能提供资金或者参与到区域中心中，区域中心／NCE（新商业企业）／JCE（就业创造企业）的人员资料如指纹等需提供给FBI；

　　8、海外推广机构：

　　必须符合国土安全部和SEC（证监会）的法规，必须在USCIS（移民局）备案，必须披露其所收取的推广费用；

　　9、加强监管：

　　现场审查每个NCE每年至少一次，区域中心每年支付2.5万美金费用，一年少于20个投资者的话支付1万美金；

　　10、证券合规：

　　明确EB-5融资是证券销售行为，要求致于证券法管辖，并规定了违规的处罚条款；

　　11、审批时间和快速审批：

　　设立180天的长审批时间，设立加速审批机制；

　　专家解读：现在I-526的审批时间为16.较快，如果可以加快到短期（180天）将是一个巨大的进步。但是话说回来，如若签证配额不增加，排期问题得不到解决，I-526的加快是无法从根本上解决问题的，甚至对于即将超龄的附属儿童申请人来说，I-526的加快将使其过早失去年龄增长锁定期的保护。

　　12、债券：

　　公开募集的债券将不能获得使用；

　　据悉，Goodlatte的提案，将走快速流程，被要求下周就进行审议，从此份提案中，我们能很明显地感受到美国国会改革EB-5的决心。而其实，Grassley和Leahy在9月8日也曾向参议院议长提交动议：要求要么改革EB-5，要么终止EB-5法案。

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